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包干制改革试点释放创新活力

时间:2019-03-12 16:16 作者:admin 点击:

在释放科研工作者的主体创新活力方面,我国也在不断加大扶持力度。
 
科研经费的使用和管理一直是科研工作者关注的重点,但由于我国的科研经费管理主要实行预算制和报销制,加上科研活动本身的不可预知性,科研人员在经费使用时欠缺灵活性。
 
今年政府工作报告指出,科技创新本质上是人的创造性活动。要充分尊重和信任科研人员。进一步提高基础研究项目间接经费占比,开展项目经费使用包干制改革试点,不设科目比例限制,由科研团队自主决定使用。
 
对于首次提出的项目经费使用包干制改革试点,王志刚在记者会上解读称,在科研管理方面,特别是经费管理方面,信任是前提。“我们改革的重点就是怎样以激励、信任为出发点改进管理。”
 
王志刚说,包干制本身还是个手段。信任越大,实际上责任就越大。他认为,政府要把包干制跟“放管服”结合起来,“目前已经选了60多家在进行试点”。
 
对此,同济大学教授周顺华告诉第一财经记者,包干制非常有利于科研工作。在做课题时,科研人员不可能完全按预想的路线走完,按照目前的财务制度,最终的报销需要和上报的预算明细一致,那么就有可能产生经费使用不灵活的现象。包干制可以解放很多精力,让大家静下心来做研究。
 
作为经济社会发展的引领力量,科技创新是我国高质量发展的重要动力,而科技体制机制创新则是科技创新的内在动力。
 
上海社科院副院长权衡认为,包干制试点改革是进一步推动科研体制机制改革的重要内容。
 
“过去这些年,我们一方面强调创新驱动发展,形成发展新动能;另一方面也要看到一些科研体制机制存在的问题,特别是经费管理方面,束缚了一些科研人员的手脚。”权衡说,包干制可以调动科研主体创新的积极性,同时也是一种放管服,通过清理这些困扰,最大限度地释放科技创新的活力和动力,调动创新积极性。
 
2018年,我国研发人员总量预计达到418万人,居世界第一。在完善创新生态、激发科研人员创新活力上,我国政策频出。
 
《国务院关于全面加强基础科学研究的若干意见》去年年初发布;去年7月印发《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》;而今年1月举行的2018年度国家科学技术奖励大会,也将国家最高科学技术奖500万元奖金提高到800万元……
 
在国家行政学院研究员张春晓看来,科学技术的发展核心一定是科研人员的创新发展,因此激励机制应该有充分的自由度,让科研人员以成果为导向。而包干制就是向成果导向迈出的坚实一步。
 
王志刚表示,将按照政府工作报告中提出的要求,形成一个试点方案,并不断推进与完善,最后形成一种新的科研经费和项目的管理方式,通过改革来激发创新主体、科研人员有更大的积极性,有更大的自由度,有更多的获得感。